XX代表：

您提出的《关于尽快出台支持低空经济产业发展政策的建议》第37号建议，现回复如下：

一、具体情况及存在的问题

城建交通集团深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧紧围绕省委、省政府决策部署及对攀枝花的新定位新要求，聚焦市委、市政府“建设9个产业生态圈，建强21条重点产业链”战略部署，锚定新质生产力方向，抢抓低空经济创新发展战略机遇，塑造经济发展新动能新优势，着力推动场景应用与产业融合，开辟低空经济发展新赛道，构建“低空+”产业生态体系。一是协助市发改委开展《攀枝花市低空经济发展规划》的研究和编制工作，已形成初稿；二是依托城建交通集团现有物流建设项目，与四川雨燕航翼、中国邮政攀枝花分公司、攀枝花移动共同探索“低空+物流配送”，1月2日，完成“低空+物流配送”无人机快件运输首飞试航；三是分别与四川雨燕航翼通航科技（集团）有限公司、中国邮政集团有限公司攀枝花市分公司、攀枝花移动签订战略合作协议，共同计划推动低空经济领域规模化发展。

由于攀枝花市低空经济发展处于起步阶段，发展方向和定位暂不明晰，低空经济产业高质量发展急需的工作制度未建立健全、合作机制不完善、专业人才短缺，全市发展缺乏统一领导。

二、原因分析

（一）关键要素较为缺乏。攀枝花低空经济发展政策缺乏，营商环境有待改善，扶持资金等资源不足，通用机场起降点建设、通航短途运输补贴、航空器整机生产线、通航企业落户、航空物流和应急救援等基地打造等缺乏，飞行保障、运营与市场开发、航空器研究与制造等人才短缺。基础设施投资、运营管理等平台建设滞后，产业发展、通用机场、起降点建设等有待实现统一管理。

（二）保障能力仍是短板。攀枝花市仍未成立本土通航企业，目前，无人机运营企业和在攀枝花作业的通航企业都仅1家；通用航空器数量少，只有少量无人机开展医疗急救任务，开展农林植保、航空测绘、地质检测、水利巡检、影视航拍等作业无人机占绝大多数；低空空域划设不明确，攀枝花低空空域同时涉及西部战区和南部战区，报备管理较复杂。

（三）产业链条仍需完善。攀枝花市现有低空经济发展主要集中于应用场景与无人机操纵培训，低空载人运输、低空物流、空中游览、航空运动仍未开发，应急处突、城市管理等应用场景产业规模小。

三、建议

（一）建议市政府加强与上级部门的沟通协调，积极争取中央预算资金、民航发展基金、国家专项建设基金、四川省低空经济发展专项基金等各类财政性资金，对攀枝花市低空基础保障设施建设、教育培训、重大工程等进行扶持，加大投资力度。

（二）建议市政府积极与军方和空管机构沟通协商，争取在低空空域的开放和使用上给予更多支持和倾斜。通过科学规划和管理，合理分配和调度飞行任务，缓解空域资源紧张的矛盾；加大对低空经济领域技术研发的支持力度，鼓励本地高校和职业院校开设相关专业课程，加强校企合作，开展定向培养和技术培训项目，解决专业技术人才短缺的问题。

    （三）建议成立全市低空经济发展领导小组，加快成立攀枝花市低空经济工作专班并建立联席会议制度。支持组建全市“低空短途运输”“低空旅游协会” “低空教育培训协会”等行业组织，引导攀枝花市低空产业自律、规范、有序发展。

 攀枝花市经济和信息化局 

2025年01月16日