攀枝花市经济和信息化局关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

　　2022年，在市委、市政府的坚强领导下，在经济和信息化厅的悉心指导下，攀枝花市经济和信息化局认真贯彻落实法治政府建设有关工作任务，全力推进工业经济高质量发展，持续营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下。

　　一、工作举措和主要成效

　　（一）政府职能依法全面履行。依法履行政府职能，推行权力清单、收费清单、负面清单管理制度并实行动态管理。一是我局涉及成品油零售经营资格审批、投资项目（技术改造）核准等五个大项21个小项行政许可和其它行政权力事项全部集中进驻政务大厅，通过一体化政务服务平台和在线审批平台办理，网上办事项占比和全程网办率均达100%。2022年办理行政许可40件，企业技术改造项目备案12件，其中成品油零售经营资格审批34件、投资项目核准2件、投资项目节能审查1件、电力设施施工许可3件。二是全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。2022年全局5项依申请行政许可和公共服务事项、经济和信息化厅委托事项全部实现“最多跑一次”，极大方便了办事群众。压缩工业技改项目备案时限、减免申请材料，时限压缩比例达72.78%，材料减免率72.78%。各项网上政务能力指标全部达到省、市要求。三是推进政务服务事项标准化，按时完成梳理规范政务服务事项目录清单和实施清单，统一设定依据、时限、申请材料、服务对象等要素。我局21个认领事项已全部认领并发布，认领率、发布率、办事指南准确率、梳理完成率均达到100%。成品油零售资格审批、投资项目节能审查、投资项目核准、电力设施施工许可、企业技改项目备案等5个事项共计52件全部在规定时限内办理完成，按时办结率100%，主动评价率100%。四是深化投资审批制度改革，不断精简优化审批程序、审批事项和申报材料，推广企业投资项目承诺制，实现投资项目“全程网办”。对法律法规规定确需现场办理的事项，采取预约排队、网上预审、邮寄送达等方式，缩短现场办理时间，加强自助办事终端应用，12个企业技术改造项目备案全部实现“不见面”全程网办，当日办结。

　　（二）依法行政制度体系不断完善。一是持续完善工业领域政策体系，2022年，我局收集梳理国家省市出台的涉及经济和信息化领域的稳增长、战略规划、产业政策等9类376个政策文件，编印《经济和信息化产业政策汇编》。牵头制订《攀枝花市省级中小企业发展专项资金管理办法》《攀枝花市创业人才(团队)项目支持实施细则》《攀枝花市加快发展新经济培育壮大新动能的实施方案》《攀枝花市建设氢能产业示范城市实施意见》《攀枝花市重点领域节能降碳技术改造实施方案》《关于加强化工园区规范化管理的通知》等政策文件，不断强化政策扶持与引导力度。二是加大合法性审查力度，组织开展制止滥用行政权力排除限制竞争清理审查、违背市场准入负面清单案例排查、公平竞争审查自查工作，2022年，我局共审查行政规范性文件和其他政策措施及“一事一议”15份，均没有发现存在排除、限制竞争的政策措施。三是加强规范性文件管理，定期对本部门起草的规范性文件进行清理工作。

　　（三）行政执法严格规范公正文明。一是严格规范行政行为，严格执行《攀枝花市经济和信息化局全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，全面落实行政执法工作事前事后信息公示。2022年，我局没有查封扣押财产、强制拆除等行政强制案件，没有出现审核范围内的重大执法决定，没有行政处罚案件，没有行政复议事项。落实“双随机、一公开”监管工作制度，加强对关键领域的监督监管。二是加强执法队伍建设，严格实行持证上岗、亮证执法制度，2022年，组织7人参加并顺利通过市司法局组织的法律知识培训考试和我局组织的专业知识考试，及时在四川省行政执法综合管理监督信息系统中完成审核、新增和实名认证。我局持证执法人员总数达到15人，大大充实了我局执法队伍，为依法开展行政执法工作打下了坚实基础。加强日常学法用法工作，组织开展行政执法人员“大学习大练兵大比武”活动，不断提高行政执法人员业务技能水平。三是提升监管规范性和透明度，通过设立政务公开栏、信箱，公开监督电话和办事流程，自觉接受群众监督，直接听取和受理群众意见。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作作风。2022年5月17日，接受了市政协对“十四五”工业发展规划落实情况的专项监督，对存在的5个问题进行了认真研究，从6个方面细化落实了责任分工。2022年，我局共主办市人大代表建议7件、市政协委员提案19件，目前已经解决或基本解决的（A类）26件，占总数的100%。

　　（四）企业服务机制不断完善。一是进一步完善了《攀枝花市企业家座谈会制度》，每季度定期召开企业家座谈会，听取征询企业在生产经营中的困难和问题，建立问题清单台账。印发了《关于市领导联系服务60户重点工业企业的通知》，市领导每人联系2到3户重点工业企业，定期深入企业及时协调解决企业生产经营中的“难点”“堵点”问题，市级层面协调处理1437家企业困难问题272个，向省级层面反映协调解决困难问题及支持事项13项。二是开展了“稳企业、稳产业链供应链、稳就业”大调研活动，推动助企纾困政策落地落实。市领导亲自带队深入攀钢集团、安宁股份等33家重点企业开展了实地调研，切实了解企业的建议意见和政策诉求。开展“送政策送服务解难题”活动，全方位立体化宣传助企纾困政策，累计向11.5万余户市场主体发放各类惠企政策宣传资料11.6万份，助企纾困政策累计覆盖市场主体53万余户（次、辆）、金额30亿余元，发放支小惠商贷、助农振兴贷等优惠贷款14918笔、23亿余元。三是贯彻落实《四川省民营经济和中小企业发展领导小组关于印发〈四川省防范和化解拖欠中小企业账款专项行动实施方案〉的通知》（川民中发〔2022〕2号）要求，结合我市实际，拟定了《攀枝花市防范和化解拖欠中小企业账款专项行动实施方案》，组织开展2022年攀枝花市防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，化解问题26项，涉及金额1723.1万元，化解率100%。

　　（五）重大行政决策科学民主合法。一是严格执行重大行政决策关于决策范围、决策程序、决策公开等程序方面的要求，修订印发了党组工作规则、党组“三重一大”事项议事决策实施办法、局务会工作规则，明确坚持集体讨论决定，进一步规范局重大行政决策行为。2022年，我局没有重大行政决策事项。二是完善法律服务体系，加强公职律师队伍建设，落实法律顾问制度。2022年我局配置公职律师1名，聘请常年法律顾问2名，在重大行政决策、规范性文件起草等事务上均能征求法律意见。全年对我局起草的规范性文件、合同协议进行合法合规及公平竞争审查52次。

　　（六）学习贯彻习近平法治思想不断深入。一是我局始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，把学习宣传贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察四川重要讲话指示批示精神、省第十二次党代会及十二届二次全会精神紧密结合，抓住“领导干部”这个关键少数，把习近平法治思想纳入领导干部学习教育内容，领导干部带头学习宣传，以上率下带动工信干部队伍加强法治思维、法治意识和依法行政能力培养，切实提高依法决策、依法行政、依法治理水平，全力推进法治政府建设。二是坚持把理论学习作为加强党纪意识，落实党内法规制度的前提。充分利用局党组会、党组理论学习中心组会、干部职工会、民主生活会、党支部“三会一课”等形式，认真组织学习了《中国共产党章程》《中国共产党组织处理规定（试行）》《中国共产党基层组织工作条例》《中华人民共和国密码法》《中华人民共和国安全生产法》等党规党纪和法律法规。一年来，党组理论中心组专题学习8次，其中涉及党内法规学习5次。三是督促全局工作人员开展学法用法工作，我局共有63人通过四川省国家工作人员学法考法平台注册，注册率100%。注册学员中有62人学习积分达到参考条件并参加考试，其中1人因休产假中未学习和考试，参考人员及格率100%、优秀率100%，平均分97.03。

　　二、存在的问题和不足

　　（一）思想认识有待进一步提高。部分领导干部对法治政府建设工作认识有待进一步提高，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、解决问题的能力和水平有待进一步增强，推进法治政府建设方式方法还有待进一步创新。

　　（二）法治宣传教育有待进一步加强。宣传方式、宣传途径缺乏创新，以传统的培训学习和讲座宣传方式为主，未能充分运用新媒体及群众喜闻乐见的方式进行法治宣传教育，导致普法覆盖面不够广泛，效果不够明显。

　　三、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面落实中央、省、市关于法治建设的重大决策部署，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，坚持把法治政府建设工作作为全局重点工作来抓，全面加强组织领导和统筹协调。

　　（一）强化理论武装。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持把习近平法治思想贯穿到推动工业经济高质量发展的各方面全过程。通过主持召开局党组会议、党组理论中心组理论学习会、“三会一课”等形式，带头深入学习习近平法治思想、宪法、法律法规、党纪党规等，用科学理论武装头脑，指导法治政府建设实践。

　　（二）带头依法行政。局主要领导加强对关键、重点岗位的监督管理，督促班子成员和科室负责人依法办事，确保部门职能依法全面履行，不断推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格依法依规决策，严格执行重大决策程序，定期专题研究依法行政工作中遇到的重点难点问题，全力推进法治工作深入开展；落实单位法律顾问制度，加强对重大决策的合法合规性审查，确保科学民主依法决策。

　　（三）自觉接受监督。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督，督促班子成员和局内干部依法行政，尊重并执行法院生效裁判。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，将依法治国的具体内容纳入干部选拔任用和日常管理的重要内容，把好选人用人程序关，确保全体干部职工对党忠诚、服务人民、作风扎实、纪律严明。

　　四、2023年重点工作

　　2023年，攀枝花市经济和信息化局将深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党的二十大作出的战略部署上来，按照法治政府建设实施纲要和市委、市政府、经济和信息化厅的工作部署，全面推进法治政府建设，为我市工业高质量发展提供坚强的法治保障。

　　（一）进一步强化组织领导。坚持党对法治政府建设工作的领导，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，将法治政府建设纳入重要议事日程，切实抓好抓实。抓住“领导干部”这个关键少数，进一步推进完善领导干部学法制度，以上率下带领全体干部职工加强法治思维、法治意识和依法行政能力培养，切实提高依法决策、依法行政、依法治理水平。

　　（二）进一步完善工作机制。完善政务公开、信息公开、网上办事各项规章制度，深化行政审批制度改革，全面落实权责清单制度，加强“双随机、一公开”监管，落实落细行政执法“三项制度”，完善合法性审查和公平竞争内容审查工作机制，规范行政决策程序，加快构建权责清晰、规范有序、监管有力的管理机制。编制“法治账图”，将行权履职的过程与实施法律的过程融为一体，实现依法行权履职可视化、图形化。将账图上网、台账上桌、导图上墙、读本上手，使账图成为履职行权的操作指南和培训手册。

　　（三）进一步加强队伍建设。聚焦打好“干部思想作风转变”战役，加强执法队伍建设和法治人才培养，提升行政执法能力，打造一支政治强、作风硬、业务精的行政执法队伍，全面提升经信工作法治化水平和执法公信力。

　　（四）进一步加大普法宣传。通过业务培训、集中宣讲、上门送法、互联网+普法等方式，不断创新法治宣传教育的方式和载体，提高普法成效。结合国家安全日、安全生产月、无线电管理宣传月等重要节点，深入开展宪法、民法典、工业和信息化领域有关法律法规的学习宣传教育，营造浓厚的普法氛围。

　　（五）进一步优化发展环境。进一步坚持和完善企业服务机制，落实《攀枝花市企业家座谈会制度》，建立问题清单台账，市领导挂钩联系重点企业等机制，及时协调解决企业面临的突出问题，提振企业发展信心。紧盯重点行业企业、薄弱环节强化监管检查，全面排查整治各类风险隐患，坚决遏制重特大安全生产事故，抓好各行业领域安全保障工作，全力保障工业领域安全生产形势稳定。

　　（六）认真接受社会监督、接受人大监督和政协民主监督，认真办理好人大代表建议政协提案。切实抓好经济和信息化厅、市委依法治市办和市法治政府建设办安排的其他工作。

　　五、其他需要报告的情况

　　无。

                        攀枝花市经济和信息化局 

                       2023年2月7日